不是说英国上议院是虚设?

匿名网友 |浏览1025次
收藏|2020/01/18 17:01

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2020/01/18 17:28

2019年12月20日英国时间14点30(北京时间22点30),英国议会进行了一项关键投票。即关于《脱欧协议法案》的关键性投票。最终投票结果:358对234,鲍里斯124票大胜通过!鲍里斯说:“这次新推出的《脱欧协议法案》吸取了上届议会的教训,拒绝脱欧有任何形式的延迟,以确保英国能够准时脱离欧盟。”“一切都过去了,在经历了三年半令人失望的脱欧进程,现在的新议会将完成脱欧,并将与世界各国签订自由贸易协议。”“最重要的是,英国人民可以决定自己的命运,控制自己的边界、法律、贸易和金钱。”“通过脱欧,英国人们将会重新团结起来,并屹立于世界之巅。”姗姗来迟的脱欧协议立法事实上,英国和欧盟早已达成脱欧协议,甚至最早在2018年12月8日的时候,时任首相特蕾莎·梅就已经和欧盟谈成了一份脱欧协议。但后面的故事大家都知道了,梅姨的脱欧协议连续三次被英国议会否决,梅首相也因此含泪下台。接替特蕾莎·梅上台的鲍里斯·约翰逊用了3个月的时间,和欧盟重谈了一份新的脱欧协议,然后提交给议会立法。虽然通过了第一项关键性投票,但由于快速立法时间表被否,英国还是没能在10月31日如期脱欧。无奈之下,鲍里斯宣布提前大选,准备赢下议会多数后,再把自己的《脱欧协议法案》提交给议会。后来事情的发展和鲍里斯预想的一样,在顺利赢下双12大选后,鲍里斯取得了多达80席的绝对优势,从赢下大选的那一刻起,鲍里斯在议会就没有任何阻力了。实质上“独揽”行政权和立法权的鲍里斯,马上开始启动《脱欧协议法案》的立法程序,以期给支持自己的英国选民送上一份圣诞大礼。在今天的投票开始前,英国媒体一致认为,在保守党大获全胜的情况下,这个投票只是走个形式,甚至未来《脱欧协议法案》通过上下两院,成功立法也已经没有任何障碍。最终结果也显示,英国议会以124票的优势通过了《脱欧协议法案》,意味着鲍里斯的脱欧协议正式进入立法程序,大概率最终将成为法律。接下来的流程鉴于下周就是英国的圣诞假期,议员们将在今天投票完之后开始正式放假,直到2020年1月6日回归到下议院。议员回到议会后,将按照流程在1月7日、8日和9日对《脱欧协议法案》进行辩论,并在1月9日之前,完成英国脱欧协议在下议院获批的全部立法流程。然后,《脱欧协议法案》会被提交给上议院,并最终交由女王御准。按照惯例,英国上议院和女王都不会阻挠下议院的立法,因此《脱欧协议法案》最终通过只是时间问题。这样一来,英国也将在2020年1月31日正式脱欧。《脱欧协议法案》立法的详细流程图如下:具体来说:2020年1月6日,议员们在圣诞节假期后回到议会,并进行3天关于《脱欧协议法案》的流程性讨论。2020年1月9日,议会通过《脱欧协议法案》三读并将法案递交到上议院。2020年1月13日,上议院的议员就《脱欧协议法案》进行大约两周的辩论。2020年1月27日,议员们将会辩论《脱欧协议法案》是否需要任何改动,并在不久后让女王御准。2020年1月31日,英国从法律上脱欧。开始进入脱欧过渡期。值得一提的是,目前有将近50名议员呼吁,让大本钟在英国离开欧盟的那一刻发声鸣响。大本钟目前正在翻新中,仅在除夕和国殇纪念日时会响起。但是,在著名疑欧派议员马克·弗朗索瓦(Mark Francois)的带领下,不少国会议员们已经签署了一项动议,敦促议会在2020年1月31日格林威治时间23点时,让大本钟发声鸣响,以纪念英国正式脱离欧盟。马克·弗朗索瓦说:“离开欧盟的那一刻,是真正的历史性事件,值得英国举国上下的关注。”写在最后追了三年多的脱欧大戏即将进入尾声,吃瓜群众可能会有些许怀念和不舍,但闹了这么久,总归是要结束的。虽然不甘剧终的鲍里斯这两天又搞了个“新一季预告”,表示英国绝对不会延长脱欧过渡期,一定会2020年12月31日准时脱欧,某种程度上增加了英国在2020年底无协议脱欧的风险。但作为看客的我们,都知道大权在握的鲍里斯已经没了任何阻力,以后过渡期延不延期,都是他说了算,新一季肯定没有之前那么精彩。脱欧,这回可能真的要结束了。

鞍山城2020

其他回答(2)
  • 这个要看具体的法案;1.意见统一,走走程序;2.意见相左,更是激烈交锋3.不管咋样,都要走程序,就是摆设,也要过
    回答于 2020/01/18 18:21
  • 英国政体为议会制的君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”,形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会高级神职人员等,并有召集、停止、解散议会,批准法律,宣战和等权力,但实权在内阁。议会是最高司法和立法机构,由国王、上院和下院组成。上院职权上院的立法职权主要是:提出法案;在立法程序中可以拖延法案生效;审判弹劾案;行使国家最高司法权。上院是英国本土各级法院的最高上诉法院,有权审理除苏格兰刑事案件以外的所有民、刑事案件。1870年自由党执政时,以上院不是司法人才为由,打算取消上院的司法权,后来双方妥协,保留了上院的司法权,而以加封法律贵族的方法来弥补缺乏法律知识的缺陷。上院的权力虽一再被削弱,但它在英国政治生活中仍然不能忽视,这是因为:第一,它还保留财政法的讨论权。由于贵族院有不少人担任过国家的重要职务,富有经验,他们对财政法案的意见仍然产生重大影响。第二,它还保留对法案的一年延搁否决权,这对平民院的法案仍起阻碍作用,特别是对带有时间性的议案拖延一年,就可使它实质性失效。第三,对下院通过的法案经上院审查后可以纠正法案中存在的缺点和流弊,使法案更加完备,更有利于资产阶级统治的需要。第四,它曾经掌握着英国的最高司法权,根据《2005年宪制改革法案》,其最高司法权已移交2009年设立的英国最高法院。下院职权平民院的职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。立法权是指有制定、修改和废除法律之权。下院的立法职权主要是:提出重要法案;先行讨论、通过法案;提出质询;财政法案只能由下院提出和通过。国王被看成是“一切权力的源泉”、“国家的化身”,在政治生活中处于“临朝而不理政”、“统而不治”的地位,具有国家的象征意义。在立法职权方面,国王批准并颁布法律;制定文官管理法规;颁布枢密院令和特许状;召集、中止议会会议;解散议会;任免重要官员。 英国议会的立法程序可分为三个阶段:1提案;2讨论决议;3送请国家元首批准公布。第一阶段是议案提出。全国议案分为公议案和私议案两种。公议案是指涉及全国性并与政府有关的议案。它绝大多数由内阁提出,议员个人也可以提,但他们提的议案必须经议会特别委员会挑选后才能列入议程。私议案是指涉及到地方法人、地方当局、某些集体或个人利益的议案,它由地方法团的代理人向下院私议案办公室提出。私议案并不都在下院讨论,大约有一半在上院讨论。第二阶段是讨论决定。英国议会对立法案的讨论决定的程序是要经过三读,一读是宣读议案名称,说明目的,确定二读的日期,将议案分发给议员;二读对议案逐条朗读,进行原则的讨论、表决,如通过便交给专门委员会审查,审查不能通过,法案就认为已被否决。委员会对议案作逐条详细讨论,进行修改后向院会作报告;第三读对议案进行表决,这时只讨论整个法案可否成立,不许逐条讨论,除文句外,不得修改内容。三读通过后交另一院通过,另一院也以三读程序加以审议。第三阶段是把两院通过的法案,呈请英王批准,并在"政府公报"上公布后生效。财政权是议会的主要权力之一。人们把这种权力称为“管理国库的权力”或“掌握钱包的权力”。财政法案主要包括国家预算中的支出、收入、征税、动用国家基金、发行公债等,这种权力属于下院专有,财政法案只能向下院提出和通过。上院只有讨论和提出建议之权。财政法案都由内阁提出,由于财政法案讨论的时间有限,加上财政法案的否决会引起内阁的辞职和重新大选,所以多数情况下下院往往按内阁提出的数字通过,最多提一些批评和质问。监督政府权是议会内阁制之下议会的重要权力,内阁要向议会负责,受议会的监督。议会监督政府的方式主要是对政府的质询、对政府政策的辩论、批准条约、议会对政府投不信任票等方式。对政府的质询是指议员可以对政府各大臣职权范围内的事提出质询,要求答复。口头质询,议员每人每天最多提3个,书面质询不限。议员的质询和回答转瞬就通过新闻媒介公之于众,从而对政府造成压力。对政府政策的辩论时,在答复国王的议会开幕词和讨论国家预算时都要进行辩论。除此以外,则要得到政府的同意。质询不能直接转为辩论,如果这一问题需要辩论,需提出休会动议,要有40位议员同意或者有10位议员同意经议会表决赞成后,议会才能休会,休会后第二天用3小时进行辩论。据说,英国议会开会,怕议员们吵起来,特地备茶,以改善气氛。这大概是中国茶道中庸、平和、包容精神的延伸。议会对政府提出不信任案是资产阶级认为内阁接受议会监督的有效手段。根据责任内阁制的原则,内阁必须得到议会多数的支持和信任,如果议会否决政府提出的重要议案、财政法案或对内阁通过不信任案,内阁应该辞职或提请英王解散下院,提前大选。如果大选后,原执政党仍占多数议席,内阁可以继续执政,否则内阁必须辞职。在两党制的英国这种情况并不多,除非发生了执政党内部的分裂或者执政党只掌握微弱的多数而反对党和小党联合起来才能发生这种情况。
    回答于 2020/01/18 17:54
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